个人医疗保险

武汉市江夏区人民政府

时间:2010-12-5 17:23:32  作者:admin   来源:未知  查看:  评论:0
内容摘要:..

“十二五”以来,全区紧紧围绕“一个率先、三个示范”和“三个江夏”的总体战略思路、目标,锐意进取,开拓创新,经济社会发展迈上了新台阶。“十二五”时期,全区生产总值连续跨越300亿元、400亿元、500亿元三个台阶,2015年达到597.15亿元,是“十一五”期末的2.5倍,年均增长13.5%,增幅始终高于全市平均水平,主要经济指标也在全市新城区中名列前茅,连续7年位列全省县域经济考核第一。2015年,实现全社会固定资产投资590.9亿元,年均增长26.3%,较规划目标增加8.3个百分点;实现社会消费品零售额173.25亿元,年均增长12.5%;地方一般预算收入实现50.05亿元,年均增长30%,超额完成“十二五”规划目标。大力实施工业强区战略。五年累计投入146亿元,举全区之力高标准建成金港、大桥35平方公里工业倍增发展区。成功引进上汽通用等一批重大工业项目。2015年,全区规模以上工业总产值达到1090.39亿元,在全市新城区中排名第一;规模以上工业增加值实现274.86亿元,年均增长23.5%。现代服务业加快发展,成功引进了BAT(百度、阿里巴巴、腾讯)三大移动互联网巨头,安吉、海吉星、德邦等物流项目建设逐步提速,中国智能骨干网武汉江夏项目成为了“中国智能物流骨干网”全国八大核心节点;汉口银行、平安银行、交通银行等金融机构相继入驻,成功创建了“全省最佳金融信用区”;形成省级休闲农业示范点1家,启动建设市级赏花游项目17个。现代农业稳步发展,2015年,实现农业总产值153.77亿元,农业增加值92.56亿元。至“十二五”末,三次产业比为:15.5:59.9:24.6。综合交通建设全面展开。金龙大街全线贯通,与文化大道共同构筑“黄金十字架”,武黄城际铁路大花岭铁路货场项目启动,武咸城际铁路建成通车,轨道交通27号线江夏段、四环线、金口港码头等重大基础设施项目开工建设,逐步形成铁、水、公综合交通网络格局。全区公路通车总里程达3701公里,公路密度达1.84公里/平方公里,为全国平均水平的3倍。城市基础设施日趋完善。水务基础设施建设成效显著,扩建金口10万吨自来水厂,城市排水排渍工程取得重大进展,长江干堤全面整治,农田水利灌排格局基本形成,重点民堤民垸整险保安,一大批水库除险加固,泵站普遍更新改造,当家塘标准化建设逐步提高,节水灌溉大力推广。电网改造、农村沼气工程等设施建设稳步推进。始终坚持规划先行,实现全区都市发展区控规、乡镇总规和重点地区控规“三个全覆盖”。按照区域规划的构架,江夏武汉南部生态新城的形态正在逐步形成;“一心两片三临四区”的城市空间布局初步确立,统筹城乡的空间发展布局更加明晰。环山路竣工,环汤逊湖路启动建设,环城绿道基本形成,中央大公园谋划建设,纸坊新城建设全面推进。成功获批国家智慧城市试点城市。五里界荣获“十大荆楚最美村镇”称号,法泗怡山湾成为市级重点中心村,梁子湖北咀新村被列入“湖北省宜居村庄”,保福祠红色旅游名村被列为全市重点支持新农村建设试点村。金口新城建设加快,一座现代化汽车产业新城初具雏形。2015年,全区常住人口城镇化率达到60%,超额完成“十二五”规划目标。五年来,江夏城乡面貌日新月异,城市综合管理水平不断提高,区城管委先后荣获“全国住建系统先进集体”、“湖北省五一劳动奖状”、中华全国总工会“全国工人先锋号”等荣誉称号。生态之城建设成效明显。实施最严格的水资源管理制度,上涉湖成功申报为省级湿地自然保护区,藏龙岛湿地公园、安山枯竹海湿地公园升级为国家级湿地公园,梁子湖潴洋海升级为省级湿地公园;大力推进植树造绿、节能减排和区域大气污染联防联控工作,建成68公里城乡绿道,森林覆盖率达28.6%,城区人均绿地面积提高到11.07平方米。大力推进水环境治理,实施了梁子湖片区环境综合整治、金水河两岸综合改造工程。依法依规关停3家落后产能企业和16家采石采矿场,有效促进了工业文明和生态文明融合发展。社会保障体系逐步完善。2015年,全区城镇职工参加基本养老保险人数达到11.4万人,超额完成“十二五”6.8万人的规划目标,6.4万名被征地农民纳入城镇职工养老保险也在全市领先,新型农村社会养老保险实现全覆盖。城市低保标准从300元/月提高至580元/月,农村低保标准从120元/月提高至320元/月,累计为2.3万城乡低保对象发放低保金3.79亿元,被评为“全省社会救助示范区”。五年新建保障性住房52.8万平方米、6417套,累计为2.3万城乡低保对象发放低保金3.8亿元。养老服务体系不断完善,累计投入资金2000多万元对全区12所农村福利院进行了新一轮的提档升级,新增养老床位1200余张。双拥共建工作稳步推进,连续五年被评为“全省双拥模范区”。卫计事业快速发展,在全省率先完成了区域卫生信息化平台建设,按三级甲等标准的区人民医院建设基本完成,全区人均预期寿命达到80.6岁。“十二五”时期,全区出生人口比“十一五”时期少生2千人,年均出生政策符合率为91%,圆满完成“十二五”目标。义务教育均衡发展,2015年九年义务教育巩固率达到98%,高中阶段教育毛入学率达到93.9%,学生对口升学比率达到95.3%,新(改、扩)建公立幼儿园56所,江夏职校成为全省、全国重点职校。多渠道促进就业,“十二五”期间,全区新增就业5.71万人,城镇下岗失业人员就业再就业3.7万人,其中困难群体就业0.87万人,农村劳动力转移就业3.1万人。累计举办各类招聘会191场,提供就业岗位14.97万个,成功介绍就业3.13万人次,城镇失业率控制在3.7%左右。居民收入稳步提升,2015年,全区城镇居民人均可支配收入达到26716元,年均增长12.8%;农村居民人均可支配收入达到16641元,年均增长14.6%。成为创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”先进单位。“全国乡村好青年”霍计武,人民网“十大责任公民”熊桂林走向全国,区地税局率先获得全国文明单位。加大建设美丽湾村,深入推进城管革命,“一管三创”工作向农村不断延伸,村级文明氛围提升,“十星级文明农户”创建工作开展顺利。文体事业加快发展。承办环中国自行车武汉站(江夏段)比赛、“环江夏”全国徒步大会、“江夏杯”全国健身健美公开赛和锦标赛、京剧谭门故乡(武汉·江夏)行、武汉市“戏曲达人秀”、“百花奖”青歌赛等大型文艺活动。为纪念世界反法西斯战争和抗日战争胜利70周年,宣传江夏红色文化的首部电影《湖杀令》完成拍摄并公映。全区已有268家农家书屋,370个行政村和社区建立了文化信息资源共享工程基层店,其中五里界锦绣村和郑店街黄金村文化共享工程被文化部评为全国示范点。社区网格化管理不断完善,食品安全区创建全覆盖。科普服务能力建设进一步增强,成功创建全国科普示范区,全民科学素质不断提高。全区拥有国家级和省级工程技术中心18个、各类高校和科研院所79个、从事科技研发人员2.2万人,年均专利申请量和授权量分别突破1500件和1000件,连续六次获得“全国科技进步工作先进区”,连续五年被评为“全省科技创新先进区”,连续六次被评为“全省双拥模范区”。法治政府建设不断推进。制定了《江夏区法治政府建设规划》和《江夏区人民政府工作规则》,出台了《江夏区人民政府关于加强自身建设的若干意见》重大行政决策程序。先后实施了两轮政府机构改革,区属行政机构、政府工作部门和区直事业单位减少了7个,政府组织结构不断优化。全面完成乡镇改街工作。扎实推进行政审批制度改革,全面建立权力清单、程序清单、责任清单“三联单”制度,并及时上网公布,行政审批事项精简29%,区级行政权力及政务服务事项由过去的3803项调减至3388项,减幅11%。农村体制机制改革试点全面启动,农村产权制度改革全面深化,建立了区、街两级农村产权交易平台。继续深入对外合作与交流,外资外贸外经发展迅猛,开放水平不断提高。2015年,全区招商引资总额达到422.5亿元,招商引资总量连续四年居全市第一。“十三五”时期,国内外发展环境面临深刻变化,全球正在步入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。我国经济进入“新常态”的发展阶段,中部崛起、长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”和全面创新改革试验、“两型社会”建设、新型城镇化等国家战略在武汉交汇。外部环境总体有利,机遇和挑战相互交织。1、经济发展进入“新常态”带来的机遇。减速换挡、结构优化、动力转换特征明显,经济发展将在“中高速增长中迈向中高端水平”。必须加快改变传统增长引擎,促进要素驱动、投资驱动转向创新驱动。“十三五”时期,在强调经济发展增长速度的同时,更要通过深化改革完善市场经济、促进经济结构调整、实现产业优化升级、培育新的经济增长点。2、武汉建设国家中心城市带来的机遇。武汉是国家区域中心城市,近年来经济增长迅速,综合实力和中心城市辐射力迅速增强,特别是被国家确定为“全面改革创新试验区”,经济和城市两个升级版加速推进,为武汉国家中心城市建设注入强大动力。江夏是武汉“1+6”城市发展战略中发展空间与潜力最大的地区,是武汉未来重点发展的南部门户,地域面积超过全市的五分之一。武汉国家中心城市发展战略,一方面决定了江夏区的发展战略取向,另一方面也为江夏发展提供了最重要的条件和动力。武汉主城的重大基础设施将进一步延伸到江夏,在产业、技术、人才、知识等方面对江夏将形成巨大的资源溢出效应,带动江夏经济社会的全面发展。3、大车都、大光谷加速崛起带来的机遇。随着全面创新改革试验和国家创新型城市加快推进,大车都、大光谷两大板块成为武汉建设产业创新中心的主要支撑。全市四大产业板块江夏独占其二:大车都板块中,江夏金港新区与沌口并驾齐驱,正在成长为一座现代化的汽车新城;大光谷板块向江夏区延伸,核心产业加速转移和融合。在“两大板块”支撑下,江夏区主导产业布局更加合理,产业集群效应更加突出,工业化、城市化、信息化“三化融合”进一步加快。4、新型城镇化强力推进带来的机遇。国家着力推进新型城镇化,武汉市积极开展新型城镇化试点,我区城乡统筹发展工作全面推进,一系列有利于城乡融合发展的政策将逐步落实到位。基础设施建设有序推进,重点项目加快实施,南部生态新城建设将进入实质性阶段,城乡融合和产城融合进程加速推进。“东连光谷,西望沌口,北接武昌,南带八乡”的新城发展大格局将逐渐形成。2、区域竞争更趋激烈。随着全国改革开放格局不断深入,地区之间竞争日益激烈。我区周边地区抓住上汽通用落户江夏的机遇,大力发展汽车及零配件产业,直接对我区汽车产业发展构成压力。武汉各区以及周边地区,几乎都将商贸、物流、现代服务业等作为重点产业发展,进一步加剧了区域竞争。3、产业转型困难较大。汽车产业虽然有整车厂进驻,但零部件产业发展不够,产业集群的强大拉动效应有待充分发挥。传统产业升级改造不足,第三产业特别是现代服务业发展相对滞后。产业布局有待进一步优化,北部工业园区还没有形成良好的规模集聚效益。“十三五”时期是江夏区全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是发展方式和产业结构转型升级的关键期,是基础设施建设加速推进的重大突破期,总体而言,江夏区仍然处于实现跨越发展的战略机遇期。时和势总体有利,经济社会发展前景广阔。必须立足新阶段,适应新常态,把握新机遇,面对和解决好经济社会发展的新要求和新问题,通过大发展破解江夏面临的困难和问题,使发展成果惠及全区人民,努力实现“富强江夏、美丽江夏、幸福江夏”的发展目标。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,围绕“建设国家中心城市、复兴大武汉”的要求,以质量效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,围绕“一个率先、四个示范”总体奋斗目标,全面推进“三个江夏”建设,继续巩固“楚天首县”的优势地位,持续彰显“走遍天下,最美江夏”的独特魅力,全力打造武汉经济增长第三极,加速建成独立成市的武汉南部生态新城。——坚持创新发展。创新是一个民族进步的灵魂,是国家和城市兴旺发达的不竭源泉。“十三五”时期,必须把创新摆在事关发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿一切工作,让创新在全社会蔚然成风。——坚持协调发展。坚持统筹规划协调发展是社会主义制度在发展方面的最大优越性。“十三五”期间,国内外形势十分复杂,做好协调发展这篇大文章意义重大。要正确处理好各种矛盾,协调好各方面的关系,统筹兼顾好各个领域的发展,走好自己的发展道路。——坚持绿色发展。绿色发展理念是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。“十三五”期间,要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,要节约集约利用土地、水、能源等资源,要强化环境保护和生态修复,进一步彰显江夏独特生态优势。——坚持开放发展。开放既是改革、也是发展,以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。“十三五”时期,要实行更加积极主动的开放战略,坚定不移提高开放型经济水平,坚定不移引进外资和外来技术,坚定不移完善对外开放体制机制。以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为江夏发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。——坚持跨越发展。“十三五”时期,要按照“竞进、提质、增效”的发展要求,积极构建具有比较优势的现代产业体系,实现区域经济跨越发展,经济增长质量和效益进一步提高,区级综合实力更强,在武汉经济发展中增加更多的“江夏元素”。全面实施“全域江夏、独立成市”南部生态新城总体发展战略,致力于打造武汉经济增长第三极,从江夏实际出发,加大统筹南北发展力度,补强短板,实现江夏经济社会总体发展的新跨越,形成科学合理、发展效应集聚、充满生机活力、产城融合的发展格局。第三产业增速加快,优化传统服务业,主攻生产性服务业,发展创新型服务业,在现有基础上进一步提高在国民生产总值中的占比。根据江夏区经济社会发展现状,已呈现出三大区域因比较优势不同而各有不同发展的特色。要发挥比较优势,从产业定位突出差异化布局,使区域特色更加明显,优势更加突出,发展更快。统筹发展产业新城(汽车新城、服务业新城、旅游文化新城等)、生态物流新城(物流新城、智慧城市等)、南部新型小城镇(突出南部街道集镇建设,带动南部地区基础设施建设,促进社会资源向南部倾斜,通过新型小城镇,聚集资源和人力优势,达到就近城市化的目的)。江夏区行政区划面积为2018.3平方公里,到“十三五”期末,全区土地利用规划结构为:农用地1147.71平方公里,占56.87%;建设用地354.98平方公里,占17.59%;未利用地515.61平方公里,占25.54%。规划控制目标:耕地保有量不低于778.25平方公里(含托管区),基本农田保护面积608.45平方公里,占耕地保有量的78%,不含托管区的南部新城组群中符合“两规合一”未申报的潜在土地35.74平方公里。新增建设用地五年累计2.9万亩(19.33平方公里),“十三五”期间要进一步加大消化存量建设用地,尤其是已批未供的3.4万亩(22.67平方公里)建设用地,两块合计可达6.3万亩(42平方公里)。着力打造南部生态新城主城区。空间布局“一主两翼”,即:沿文化路展开的新城核心区和沿金龙大道布局的东西两翼产业集聚的城市发展组团。加快规划建设南部街道六个特色小集镇和全面建设“美丽村湾”。到“十三五”末,新城核心区42平方公里建设基本完成,新城主城区100平方公里建设初露端倪,南部街道小城镇建设成效显现,“美丽村湾”星罗棋布。一个全域一盘棋、城乡统筹发展、产城融合、宜居宜业的江夏城市发展形态基本形成。“十三五”的总体奋斗目标是:深入推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化,全面统筹城乡发展,转型发展取得新的实质性进展,经济结构和效益不断优化,城市功能更加完善,城乡更加和谐,环境更加优美,改革开放取得重大进展,人民生活水平和质量明显提高。到2020年率先全面建成小康社会,实现经济繁荣、环境优美、生活富裕、社会和谐、人民幸福的现代化新江夏。1、经济实力进一步增强。地区生产总值年均增长高于11%,财政收入年均增长高于10%。投资达到适度规模,消费实现较快增长。到2020年,全社会固定资产投资累计超过3000亿元,社会消费品零售总额年均增长率达到10%。2、产业结构进一步优化。第三产业增加值增幅高于全区生产总值增幅,工业增加值增幅达到15%,高新技术产业增加值占国民生产总值比率提高到33.2%。旅游业加快发展,旅游总收入年均增长18%。科技投入不断加大,2020年,全社会研发经费支出占全区生产总值比例达到3.5%。现代农业稳步发展,农业总产值180亿元,农业增加值115亿元。3、城市功能进一步完善。城镇化建设深入推进,基础设施不断完善,公共交通更加便捷,城市公共服务能力明显提升。到2020年,南部新城建设区力争达到100平方公里,城镇化率达到70%,区域路网密度达到2.0公里/平方公里以上,每万人拥有公交车辆达到10辆,五年累计新增各类停车泊位20000个,建成一批教育、医疗、文化、体育等设施。4、创新能力进一步提高。以企业为主体的技术创新体系加快形成,科技创新能力显著增强,科技成果转化率不断提高,创新型人才队伍不断壮大,为建成武汉创新先行区奠定坚实基础。创新发展环境日益优化,管理信息化不断加强,科技研发投入进一步加大。创客空间、众创空间等各类新型孵化器不少于10家,培育上市公司10家以上。5、民生工作进一步加强。城镇和农村居民家庭人均可支配收入与经济增长同步,财政性社会事业类经费支出增长高于经常性财政收入增幅。到2020年,累计新增就业岗位6万个以上,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险扩面新增7.5万人,残疾人康复服务实现全覆盖。6、生态环境进一步改善。积极推行低碳发展、绿色发展模式,持续加大环境保护力度,不断加强生态建设。到2020年,单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放进一步下降,空气质量优良天数保持260天以上。环保投入占全区生产总值比例达到3.5%以上,城市绿化率达到35%,城镇生活垃圾无害化处理率达到85%,城镇污水处理率达到85%以上。紧紧围绕全市“万亿倍增”目标,按照“中国制造2025”行动纲领,巩固提升传统制造业,培育发展战略性新兴产业,突破性发展现代服务业,优化发展现代都市农业,构建具有比较优势的现代产业体系,促进产业结构优化升级,实现汽车及零部件产业、装备制造业、战略性新兴产业“三个千亿板块”,凸显区域经济新优势,为建设富强江夏奠定坚实的产业基础。坚持以高端化、服务化、品牌化为方向,发挥毗邻大光谷、大车都的区位优势,支持汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药等传统产业,通过技术引进和国际国内项目合作提升技术水平,通过推广应用新一代信息技术推进信息化和工业化深度融合,支持传统优势产业低碳绿色发展,不断夯实传统产业发展基础,着力提升优势产业核心竞争力。汽车及零部件产业。加速上汽通用汽车武汉生产基地建设,推进新能源汽车和专用汽车产业发展,加快建设金港、大桥、庙山等汽车零部件产业园,打造武汉车都新增长极。加快发展集汽车研发、制造、测试、销售及售后服务于一体的汽车产业链。积极引进高端汽车零部件、汽车研发等企业,逐步完善汽车产业体系。到2020年,汽车及零部件产业产值达1800亿元,确保我区汽车产业在全市“三分天下有其一”。现代装备制造产业。重点发展机车车辆、工程机械装备、船舶及配套装备、电机及大型成套设备、节能环保装备、冶金装备等领域,支持中车、武锅、中铁科工、华舟重工等重点企业开拓市场,推进大桥新区高端装备制造产业园建设,积极发展智能电器制造,积极探索“互联网+”模式,打造智能制造产业集群。到2020年,装备制造业产值达1000亿元,建成国家级装备制造业基地。开展“一区多园”建设。推动藏龙岛、大桥、金港“一区多园”试点工作,支持庙山“科技示范园区”建设,推进园区“腾笼换鸟”,有效整合利用土地资源,对园区基础设施改造升级、更新换代。坚持以龙头企业和知名品牌企业为依托,突破技术瓶颈,扩大产业规模,在原有产业基础上,加快发展生命健康、光电子信息、新能源与节能环保、新材料、“互联网+”等战略性新兴产业。到2020年,战略性新兴产业产值达1000亿元。生命健康产业。以生物医药为主体,重点发展基因工程制药、疫苗、检验试剂和化学合成创新药物,支持启瑞药业、国灸药业、普生制药等重点企业做大做强;支持武汉生物制品研究所、中科院病毒所等科研机构开拓创新,积极引入国内外生命健康龙头企业,打造武汉生物医药产业高地。探索生物医药科研成果就地转化机制,走出一条高端、集群、消化吸收再创新与自主创新并举的产业发展之路。到2020年,生物医药等生命健康产业产值达200亿元。光电子信息产业。重点发展光传输、通信、显示设备、网络产品制造和软件等领域,延伸配套电子元器件、专用集成电路等产品,打造光纤电子产业集群。抓住东湖新技术开发区的托管、延伸扩张和产业辐射的机遇,积极推进藏龙岛、庙山光电子信息产业园建设,打造“中国光谷”最大的配套产业基地。到2020年,光电子信息产业产值达300亿元。“互联网+”产业。大力促进互联网与传统产业的结合,立足现有产业基础,加快推进“互联网+汽车”、“互联网+金融”、“互联网+光电子”、“互联网+教育”等“互联网+”产业的发展。依托阿里巴巴、百度、腾讯等互联网巨头,加快引进培育移动互联网、云计算、大数据、导航与位置服务、新型显示等新领域的互联网产业和企业,构建互联网应用服务产业集群。坚持把发展服务业作为优化产业结构、完善区域功能、提升区域竞争力的战略重点,大力发展生产性、生活性等现代服务业,不断提升服务业规模,优化服务业结构。到2020年,服务业增加值达到300亿元以上。生产性服务业。推进腾讯片区总部经济产业园建设,进一步聚集研发设计、企业总部、商务会展、楼宇经济等高端业态。大力发展金融、法律、会计、咨询等专业服务业。培育和壮大教育培训产业。加快生产性服务业功能区建设,依托现有工业基础,延伸工业产业链,推动制造业服务化、服务业专业化发展。采取切实措施,积极推进电子商务发展。金融服务业。大力引进和培育各类金融机构,进一步完善多层次资本市场,推进企业上市和上市公司再融资。大力发展民间金融,鼓励、引导民间资本进入金融领域。不断推动区域金融创新,积极防范金融风险,培育发展科技金融、企业发债、民生金融、投资银行、融资租赁、小额信贷、第三方支付、网络金融、移动金融、物流航运金融等金融新业态。现代物流业。形成物流与产业联动发展的局面,推进物流与工业、商业等产业互动发展,有机融合。优化物流产业空间布局,依托公路交通大优势,构建郑店生态物流城,依托长江黄金水运和武汉港金水作业区打造金口物流中心,实行多方式联运,形成高效率、网络化全城乡物流配送体系。借助“互联网+”发展趋势,开发建设智能仓储、第四方物流平台等。利用物联网资源建设快捷、方便的智能物流系统。生活性服务业。积极盘活和利用存量资源,进一步丰富和完善城市商业业态,满足各类人群不同的消费需求。完善商业布局,加强新城商业中心建设,高标准打造纸坊商业中心。大力发展城市经济,推进宜化城市综合体、联投广场、万达广场等龙头综合体建设。鼓励发展社区商业与新市镇商业,培育特色商业街区。休闲旅游业。加大旅游资源开发力度,充分挖掘利用江夏“三山、三水、三分田”的自然禀赋、“楚天首县”历史文化品牌、梁湖大道和107国道现代都市农业观光示范带、梁子湖大道赏花休闲游、梁子湖风景区、金口古镇红色旅游、湖泗古窑址文化游等特色旅游资源,促进商业、旅游、文化联动,将休闲旅游业培育成为江夏区新的经济增长点。大力引进一批实力雄厚且具有国际视野的旅游类企业,策划3个以上有影响力的文化旅游项目,至少建成2个4A景区和2个3A景区景点。加快转变农业发展方式,推进农业结构调整,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,构建适宜城市需求、区域规模发展、产业链条完整、信息化水平较高、社会服务能力突出、具备多种功能的现代都市农业发展体系。到2020年,实现农业总产值180亿元,农业增加值115亿元。加快都市农业转型升级。加快都市农业产业升级步伐,优化农业产业空间布局。全面实施中部以107国道为轴心的现代农业先进要素聚集示范区、东部以梁子湖大道、天子山大道为轴心国际文化旅游休闲区、西部以金水河为轴心的大宗优质农产品生产供给核心区和北部以新南环线为轴心的现代农业综合服务区的“三纵一横”发展战略。大力发展农业休闲旅游业,全域规划“江夏农业大公园”,逐步提升“江夏农业大公园”软硬件建设水平,为创建国家级农业公园奠定基础,稳步推进以107国道(郑店、乌龙泉)为核心的“农业嘉年华公园”;以梁子湖大道(五里界)为核心的“江夏赏花公园”;以安山街为核心的“武汉郊野公园”;以舒安、湖泗街为核心的“慢生活体验公园”4个板块建设,高标准打造江夏现代农业对外展示窗口。积极构建集现代、生态、高效、休闲和特色于一体的现代都市农业先行区。积极推进农业与二、三产业融合,创新发展“互联网+农业”、“创意农业”、“ 文化农业”等产业。将品牌化、特色化发展作为推动现代都市农业的动力,积极开展有机食品、绿色食品、无公害农产品及国家地理产品保护标志认证,增强“梁子”牌大河蟹、“蜂之巢”蜂蜜、五里界界豆、法泗大米、舒安藠头、山坡光明茶等特色农产品品牌竞争力。调整农业产业结构。积极发展种植业、乡村休闲旅游业和林果茶业,适度发展养殖业。以“菜篮子”工程建设和推进国家新增千亿斤粮食产能工程为重点,推进蔬菜、粮食标准化、规模化、特色化生产基地建设,落实国家粮食安全战略,通过流转,鼓励耕地向种田能手、种田大户集中;以“水产健康化养殖”为主导,推进水产品生态养殖基地建设;以“绿色、环保、生态”为理念,积极推进林、果、茶、苗四大产业基地、武汉市花卉苗木博览园、设施林果基地等项目的建设。加大畜禽养殖粪污循环利用和无害化处理、水产品质量监测等项目建设力度。加快农业现代化进程。推进农业产业化经营,培育新型农业经营主体,开展直通式农业科技和气象服务,加强土壤保护,强化农业服务体系建设和农产品品牌创建;大力发展农产品加工业,支持安山农产品加工园,择优引进一批发展潜力巨大的农产品加工企业;加大农产品集散中心、产地市场、冷链物流基地建设力度,逐步完善农产品市场流通体系;推行“互联网+农业”工程,加快农业大数据信息中心、农业物联网应用示范基地的建设及农产品电子商务综合交易平台的研发,加大农业互联网、物联网建设力度,提升农业信息化水平;积极开展农产品质量安全信息化监测,全面对接“互联网+农业”工程,提升农产品质量安全水平,完善农产品质量安全追溯体系建设,创建农业标准化示范区,推进国家农产品质量安全区建设。坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理,聚焦“一主两翼”,依托“黄金十字架”和城市客厅,推动以纸坊为中心的东西区域拓展相连,使城市形态逐步融为一体。加快推进南部新城核心区建设。沿文化大道形成南北向城市生活主轴,沿金龙大街形成东西向城市产业主轴,打造江夏市民休闲中心、高端商务中心、创新研发中心、公共服务中心。依托大桥湖生态湿地环境,本着“野趣、生态、自然、原始”的原则和海绵城市的理念,建成中央大公园,加快文化中心及景观建设,形成江夏新的市民休闲中心。高端商务中心以生产性服务业为核心,引导发展总部经济、营销服务、金融投资等业态,打造成为服务江夏辐射车都、光谷的高端休闲商务集聚区。创新研发中心以武汉腾讯研发基地为依托,发展以电子商务、信息科技等相关领域的应用研究、产品开发、技术培训为一体的高科技展示平台。加强公共服务中心建设,注重完善周边都市居住、休闲、娱乐、商业等配套功能,打造成为综合配套服务发展区。西翼城市组团。以金口汽车新城开发建设为核心,带动金口、金港、金水、大桥、郑店等组团联动发展。金口、金港、金水按照“一核两园、三金一体”的规划布局,聚焦汽车及零部件“双百双千”目标,加快推进金港汽车产业园和金口新城建设,建设一座产城一体、古镇韵味鲜明、现代化滨江气息浓郁的金口汽车新城。大桥新区做大做强先进制造业,加快发展汽车零部件产业以及高端商务企业总部建设,郑店街加快旧城改造步伐,重点发展现代装备制造、现代物流和现代都市农业。形成西翼组团与南部新城主城区构成产业分工既明确又联动发展的格局,增强城市产业支撑,打造成为江夏工业倍增的主战场。东翼城市组团。结合环汤逊湖和连接光谷的独特自然区位优势,按照“多点多中心”的发展格局,依托金龙大街东段、武汉四环线江夏段、梁子湖大道,整合庙山、藏龙岛、梁子湖风景区、巴登城等资源,实施“退二进三”、“腾笼换鸟”,加速产业、生态环境、基础设施、管理服务提档升级,加快推进庙山花山二期、江夏阳光科技园区、中洲岛文化旅游区、武汉花卉博览园、智慧云谷、七彩梁湖赏花游和梁子湖风景区“两型”示范生态科普游等一批产业项目,打造4个宜居宜业宜游的生态智慧新城组团。打造未来具有国际影响的梁子湖国际旅游度假区,形成东翼城市组团与南部新城主城区错位互补发展格局,增强知识创新、商务会展、旅游休闲娱乐等功能。联动推进纸坊老城区改造。以复江道、郧阳巷、宁安路等片区为重点,着力提升老城功能,改善人居环境。依托齐心片区改造开发,加快建设高端总部经济聚集区。加强老城区主干道两侧绿化,结合八分山文化公园建设,加快推进铁路西公共服务设施配套,增加公共开放空间。依托地铁青龙小镇,规划建设文化南路交通枢纽、江夏大道穿青龙山隧道,实现江夏大道与天子山大道对接,扩大纸坊城区南移空间。实施“退二进三”战略,重新规划建设原“宁港工业园”。发挥武汉南综合交通区位优势,加强江夏交通基础设施建设,构建“铁路大动脉、水运主通道、公路主骨架、轨道新干线、场站物流主枢纽”的综合交通运输体系。在全市乃至全省保持江夏区的交通领先优势,打造武汉南部重点物流板块,助推武汉建设国家商贸物流中心战略的实施。加快对外交通建设。一是加快铁路交通发展。至规划末期,江夏区铁路密度达到9.0公里/百平方公里。二是加快水运交通发展。调整金口港港口布局,建设金口新港区;建设上汽通用汽车配套码头工程、金口物流园区码头工程;整治梁子湖航道,建设梁子湖旅游码头。三是加快客货运枢纽场站建设。规划至2020年,在纸坊街客运站的基础上改扩建一个大型的综合客运服务中心,在郑店街新建一个一级客运站和一个一级货运站,在山坡街新建一个二级客运站,积极谋划武汉第二机场。健全内部交通网络。加快完善内部交通网络,完善交通配套设施,实行无缝对接。主要实施“一桥”(重点推动天子山大桥或其备选方案建设)、“三新”(新建省道范堪线、天子山大道南段和省道法五线S214)、“四扩”(对107国道江夏段、省道S101南环线、省道铁贺线S314和省道武赤线S102进行改扩建)等8个重点工程,在规划末期形成“七纵”(武赤线、武嘉高速、京珠高速、G107国道、武贺线、天子山大道、梁子湖大道)、“九横”(四环线、凤杨线、外环线、南环线、范堪线、金法线、法青线、山舒线、铁贺线)干线骨架路网。至2020年,江夏区公路网密度达到200公里/百平方公里以上。完成对村道扩增、农村危桥改造的建设任务,提升农村公路安全畅通度。增强综合配套复合功能。科学编制新城地下综合管廊规划,统筹布局、合理利用地下空间,安排防空、防震、商业、停车等功能设施。按照高标准制定新城停车位规划,加强停车设施的建设和管理。引进建成至少1处五星级酒店等功能性项目,新建江夏市民之家,加快环山环湖绿道及配套建设,加快重点区域房地产开发,推动新城中心区功能提升。改善居民出行条件。落实公交优先发展战略,轨道交通27号线建成通车,建成启用中央大公园综合交通枢纽,开通城市出租车,加强道路交通管理,治理城市拥堵。至2020年,完善城市公交、社区的士、镇村巴士有机结合梯次配置的三级公交网络。大力推进城市管理信息化。通过建设覆盖全区高速互联的有线、无线网络,积极参与全省乃至全国云计算平台及云架构体系,搭建智慧政务、智慧城管、智慧人居、智慧安监、智慧园区、智慧交通、智慧农业等智慧化应用服务体系。通过对数字城市技术的整合和应用,以信息流调控人流、物流,实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。充实城市网格化管理队伍,提升城市网格化管理水平,创新管理模式,完善基础地理信息建设。整合信息化管理平台,实现智慧管理全覆盖。加强信息基础设施建设。提高城市主干网络传输能力和交换能力,积极开展通信管线、基站、局房的集约化建设。以4G网络建设为契机,推进“无线城市”建设。逐步推进“三网融合”的各项试点,快速推进“城市光网”建设,实现全区光缆网络层次清晰、光纤资源分配合理,适应物联网、云计算等新兴信息技术对通信网络的需求。到2020年,全区光纤的覆盖率达到95%以上,城镇和农村家庭宽带接入能力分别达到每秒100兆比特和50兆比特,实现全区重点区域公益免费WiFi全覆盖。实施“数字惠民”行动。按照便民、利民、惠民的原则,推动卫生、教育、社区等公众关注度高、生活关联大的公共服务领域信息化,提升社会领域信息化水平。建设以居民健康档案和电子病历应用为核心的数字健康工程、以教育信息化公共服务平台为重点的数字教育工程、以社区管理与民生服务信息化为重点的数字社区工程。通过智慧江夏建设,不断缩小城乡之间、不同社会群体之间的“数字鸿沟”,不断提升信息技术应用给公众带来的便捷度和幸福感。1、加快南部地区城镇化进程。积极破解城乡二元结构,有效配置各类公共服务资源,街区共建,推进美丽乡村和农民重点中心村建设。加快形成规模适度、宜居宜业的新型城镇格局,南部街道集镇规划不少于5平方公里。山坡街要加快南部中心镇和贺站口子镇建设,加快城镇产业转型和功能提升,重点发展现代物流、现代都市农业、生活居住等功能,推进建成区的更新提升,凸显南部中心镇功能和地位。乌龙泉街要根据城铁小镇规划,及时调整功能布局和发展重点,规划建设以土地堂为中心的城铁小镇。安山街要立足苗木花卉产业发展,规划建设武汉郊野公园和国家湿地公园,加快森林小镇建设。法泗街要做好金水河的文章,利用“采莲节”旅游品牌,依托怡山湾市级重点中心村试点工作成果,打造江南水乡小镇。湖泗街、舒安街要抓住梁子湖国际旅游度假区建设的契机,结合街域规划和产业布局,进一步加快集镇建设和土地流转,发展以倡导自然和谐、张弛有度的慢生活方式为核心的“慢生活体验公园”。美丽乡村和中心村规划建设从农村实际出发,根据产业和人口现状,条件成熟一个推进一个,各街道力争每年推进2-3个“美丽村湾”建设。2、加强农村基础设施和公共服务。促进城乡基础设施一体化。优先安排与农民生产生活相关的基础设施配套建设,切实改善生产生活条件。建成天子山大桥,改造段乌路、法五路、山舒线、314省道及水、电、气、电信等市政配套设施建设,实施污水治理、农网改造、六大灌区水利工程改造、农村路网升级等项目,强力推进斧头湖流域的综合治理。推进有条件地区燃气入户。促进城乡基本公共服务均等化。统筹全区教育、医疗、文化、体育等公共资源。积极促进优质教育、医疗资源向农村特别是南部边远乡村地区延伸拓展,加强农村基层卫生队伍、师资队伍建设。同步提升乡村文化软硬件水平,传承乡村传统文化。建立村级公共管理服务财政保障制度,加大村级组织运行政策补贴力度,使公共财政更多地延伸到农村社区管理、公共服务和公共福利等领域。精准扶贫、脱贫,提高脱贫实效。精准识别扶贫对象,精准识别致贫原因,实施针对性脱贫措施。实施产业扶贫,逐步实现村村有主导产业、户户有增收门路,支持“一村一品”建设,增强贫困地区自我发展能力。大力开展专业技能培训,坚持“输血”与“造血”并举,鼓励农村合作社吸纳贫困户参加,增强贫困人口就业致富能力。突出助学优教,全面落实贫困户子女教育减免、资助举措,强化教育救助,阻断贫困代际传递。实施医疗救助,加强对贫困人口的医疗保障和保险救助,加大大病救助力度,消除因病致贫和因病返贫。实施社会救助,实行低保政策和扶贫政策衔接,完善临时救助制度,保障特殊困难群体基本生活。实施民生工程,开展交通、水利扶贫工程,实施公共服务设施提升工程,优先安排贫困地区卫生、教育、民政、文化、金融、电信等基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件。加大财政扶贫投入,积极争取政策性金融、商业性金融支持,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道。激励各类企业、社会组织、个人自愿参与扶贫。实行脱贫工作责任制,强化脱贫工作落实到位。进一步强化各单位、各部门“一把手”负总责的扶贫工作责任制,强化脱贫工作责任考核。形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系,对街道、贫困村重点考核脱贫成效。区、街及各相关部门要组织制定精准扶贫攻坚工作计划、实施方案,确保如期完成任务。4、着力缩小城乡居民收入差距。加快推进农村集体产权制度改革,推进土地、资金等生产要素和农村产权有序流动和合理配置,盘活农村“沉睡的资本”,增加农民财产性收入,使农民获得更多改革红利。加快推进农村金融改革,引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制,创新金融产品和服务,着力破解农民贷款难题,加快社会资本流向农业产业、农村发展领域,使农民有更多的资金开展农业生产和经营。继续推进农民就业创业和新型职业农民培训,提升农村劳动力生产经营水平。加大农村劳动力转移就业力度,积极搭建农村创业平台,以创业带就业促增收。力争到2020年全区农村劳动力转移达到15万人次。5、强化措施,促进南北协调发展。研究出台《关于促进南北协调发展的实施意见》,探索建设老区经济社会发展试验区,整合全区资源和要素支持南部地区加快发展。科学编制城镇建设、产业发展、基础设施、社会事业、生态保护等协调配套的总体发展规划及专项规划。改革和完善财政分成体制,探索建立南部地区发展基金,支持农民社会保障及生活改善、农村基础设施建设和公共服务设施建设。改革和完善绩效考核体制,逐步取消南部区域招商引资、固定资产投资、工业经济等考核指标,重点考核党的建设、精准扶贫、社会管理、农村基础设施建设、文化旅游、生态保护、土地流转、口子镇建设等内容。到2020年,南北发展差距全面缩小,城乡经济社会发展一体化新格局基本形成。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程,坚持创新驱动发展,培育发展新动力,进一步深化改革,深入推进重点领域和关键环节改革,充分释放改革红利。增强企业自主创新主体地位。积极引进工程技术研究中心,鼓励和引导有条件的企业,加大研发投入,建立研发中心,实现创新企业研发机构全覆盖。大力扶持规模以上企业,加大技术高端化、低碳化、智能化改造力度,全力打造一批“旗舰型”领军企业,使一大批规上企业进入创新型企业行列。力争到2020年,全区研发投入占地区生产总值的比例在3.5%以上,企业自主建立研发机构50家以上,国家级创新型(试点)企业突破5家,省级以上创新型(试点)企业突破30家,武汉市创新型(试点)企业突破50家。加速推进产业科技创新。坚持创新转型同步推进,以转型为方向,以创新为驱动,努力实现规模、质量、效益同步提升。以信息技术、生命健康、智能制造等三大产业领域为重点,引导资源、要素向三大产业集聚,进一步加强项目策划引进,下大功夫延伸产业链条,壮大产业集群,每个产业突出推进10个左右重点项目,形成“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的滚动发展格局,力争这三大产业进入全市第一方阵。加快推进庙山阳光科技园区建设,围绕无线互联网和高技术服务业,力争每年引进国内外一流企业不少于1家、高新技术企业不少于5家。到2020年,全区高新技术企业突破100家,实现高新技术产业产值1200亿元,年均增长26%以上。完善区域创新载体建设。充分利用我区紧临大光谷、大车都的区位优势,积极吸纳驻区高校、科研院所的智力资源和创新要素,依托腾讯学院的众创空间,鼓励社会各方面力量创办创客空间、创业咖啡等各类新型孵化器。到2020年,全区科技企业孵化器超过10家。支持企业与高等院校、科研院所建立战略合作关系,共建研发机构,组建多种形式的战略联盟、产学研结合的研发基地,积极探索以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体。大力培育科技服务机构,重点发展研发设计、技术转移、技术交易、创业孵化、科技投融资、知识产权评估、专利信息利用、科技咨询、电子商务等专业或综合性的科技服务机构,构建公共技术服务平台。建立创业创新公共服务体系。加快培育专业化、规模化、规范化的创业创新中介机构和新兴行业协会,促进创新中介服务体系建设。引导担保、金融等综合服务机构为民办小微企业提供融资服务,实施科技金融创新工程,探索组建江夏区科技金融创新促进中心等科技金融服务平台。鼓励建立大众创业风险投资基金,支持那些具有创新潜力但有一定投资风险的民办小微科技型企业,帮助小微企业赢得“大未来”。推进中小企业服务超市建设,为中小企业提供创业创新、融资担保、资产评估等全方位一体化的专业服务。推进“互联网+”协同创新,突出差异性和系统性,高标准规划设计建设科创园区,积极争取“互联网+”示范小区落户江夏,为创业创新提供实践基地。建设创业创新人才高地。牢固树立人才资源是第一资源的观念,大力实施人才强区战略,抓住人才引进、培育、使用三个环节,加快建设资源丰富、素质精良、结构合理的创业创新人才高地。重点引进培养一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的创新型科技人才,一批具有世界眼光、战略思维、创新精神和开拓能力的高级经营管理人才。力争到2020年,引进和培养100个创业创新团队、80个行业领军人才,促进区内高层次人才总量新增30%。大力实施“摇篮工程”,为创业创新大学毕业生提供公租房,建设各类青年创业公寓、创业社区,支持大学生创业创新,积极推进“青桐计划”。加快提升企业职工创新素质。发挥市场配置人才资源的基础性作用,完善人才服务体系,规范人才市场管理,建立开放灵活的人才流动机制。建立人才“绿色通道”,加大人才服务和税收优惠力度,大力实施人才安居工程,切实解决各类人才关注的居住、医疗和子女教育等问题。深化行政体制改革,加快转变政府职能。积极做好简化行政审批的衔接落实工作。破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力。建立政府“权力清单”制度,配套建立“程序清单”和“责任清单”。实施“互联网+审批”的新模式,建设行政审批电子平台,全面推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”。推进住所登记改革,推进“一址多照”、集群注册。积极探索“一个监管机构、一个队伍执法和一个诚信平台”的市场监管新路径。加快推进区属事业单位改革,整合全区资源,完善机构整合和职能划转。深化干部交流、人事薪酬等制度改革,充分调动公务员队伍的工作积极性,提高整体素质和服务水平。加快市场体制改革,健全现代市场体系。盘活存量资产,推进企业改制和公司股份制改革。积极促进非公经济发展,放开竞争类企业准入门槛,积极搭建民营经济企业参与建设江夏的沟通合作平台。鼓励支持区内企业加快上市。大力扶持中小微企业发展,拓宽初创期、成长期中小企业融资渠道,完善中小企业信用担保体系。推进投融资体制改革,做大做强区级投融资平台,积极推行政府和社会资本合作(PPP)模式。优化投资结构,拓宽投融资渠道,最大限度满足经济社会发展对投融资的需求。稳步推进城乡综合改革,加快新型城镇化建设。稳步推进不动产登记工作,建立健全土地经营权流转和服务管理平台,探索宅基地有偿使用和有偿退出机制,建立城乡统一的建设用地市场。创新推广试点街道、集镇发展模式和社会管理模式。进一步解决好新型城镇化过程中的户籍制度改革、集镇居民建私房、农村集体土地制度改革等问题。坚持生态发展理念,创建江夏生态区。以生态理念引导发展方式转变,以生态优势彰显江夏生态软实力。大力促进低碳发展,推动形成绿色发展方式和生活方式,努力将江夏区建设成为充满生机与活力、人与自然和谐共处、可持续发展的武汉后花园。保护重要生态功能区。根据《武汉市江夏区生态区建设总体规划(2008-2020)》,将江夏区划分为生态严控区、生态保育区、生态修复区、生态协调区四大生态功能区。对梁子湖、上涉湖、鲁湖、斧头湖等重点生态严控区实施严格保护,严格限制任何开发建设活动,强化生物多样性保护,提高生态容量。对辖区内的湖泊、农田、林地等生态保育区的核心区内禁止一切开发建设;严格限制开发区域,推广生态农业,加强林地及水源地的植被保护和培育,形成良好的生态圈,打造江夏区乃至武汉市的生态承载基地。对生态修复区,通过复绿、污染治理、污染物排放总量控制等方式重点保护植被、水、大气等环境要素。对城镇建成区、经济园区、工业园区等生态协调区,在规划时优先考量自然环境、社会环境、文化环境因素,优先保护区域内的土壤、水质。完善自然生态系统。着力提高江夏区的生态连通性,形成四大生态绿色区,着力提高生态总量。以外环线绕城公路森林绿化带为基线,对青龙山、八分山、长山、淮山等重要山体,通过道路、山体的绿化廊道形成生态绿化带,一起构成武汉市南部的生态屏障,提升生态承载力。以梁子湖水系、西部斧头湖、鲁湖、金水河等河湖为主体,在其周边广大区域沿水营造培植防护林,增加防护绿地,完善生态保护体系。加大湿地保护力度和国家级、省级湿地公园建设投入力度,修复和建设湖泊湿地生态系统。逐步推进湖泊功能从养殖型向生态型转换,实现原生态湖泊的目标,保护生物多样性。对梁子湖大道、郑店街、金口街、五里界街、乌龙泉街、安山街及山坡街107国道沿线的大部分区域,打造以武汉花博园为龙头的苗木花卉基地,大力推动森林生态旅游休闲业发展。对湖泗、舒安、山坡等广大区域,通过林分改造、中幼林抚育、采伐更新等措施,重点实施速生丰产林产业建设。多渠道拓展城市绿化空间。实施“森林进城”、“公园下乡”工程,持续护绿、增绿、扩绿,打造绿色江夏,创建省级林业生态示范区。规划建设多层次公园体系,综合推进公园绿地、道路绿地、防护绿地等建设,逐步完善城市绿地系统。创新绿化建设方式,鼓励围墙绿化、阳台绿化、屋顶绿化等特色绿化,不断提高绿化覆盖率。到2020年,建成区绿化覆盖率达到35%。推进全区绿道网建设。坚持“生态化、本土化、多样化、人性化、可行性”原则,结合城市道路系统、绿地系统、步行和自行车交通系统建设,实现环山环湖绿道、城市绿道、社区绿道与区域绿道的衔接互通,形成结构合理、功能完善、惠及民生的绿道体系,有效增强城市碳汇能力。形成构筑城乡一体化的区域、城区、社区三个层面多类型、多功能的绿网系统。节约利用土地。加强土地资产经营管理,确定新增建设用地与存量土地一体化的供地计划,严格规定供地位置、数量及供地时间。对城区和各类开发区闲置土地,以用为先、分类处置,通过依法处置、有偿收回、以收促建、协商共建、项目嫁接等方式盘活土地,充分利用闲置土地。合理开发利用城市地下资源,实行地面地下一体化规划模式,全面提升城市土地利用价值。节约利用能源。积极推广农村沼气以及生物质气化炉的运用,逐步普及农村户用沼气,全面推广LED等节能照明产品、太阳能热水系统、分布式太阳能发电与建筑一体化应用,进一步提高公交车辆使用LNG等清洁能源汽车的比例,完善充电站(或充电桩)建设标准及配套政策,逐步建立新能源机动车交通体系。积极推动合同能源管理工作,推进智慧能源管理系统建设,实施重点耗能企业能源审计,提高能源利用效率。大力推进清洁生产,提升清洁生产水平。倡导建筑节能,推进既有建筑节能改造技术创新示范工作,对高能耗公共建筑进行节能减排改造。力争在“十三五”期间单位GDP能耗降低率和单位GDP二氧化碳排放降低率分别同比下降15%和17.5%,年均降低率分别达到3%和3.5%以上。加快建设低碳循环型工业体系。以全区高耗能、高污染、高排放的行业为重点,推动企业生态化改造,建设全区再生资源回收利用网络及再制造体系,实现废弃物回收利用和无害化处理。力争到2020年,低碳循环型企业增加5家。加大环境治理力度。改善大气环境质量。加强对全区雾霾天气的监测分析,适时开展人工增雨消霾作业;加大能源结构调整力度,积极控制全区能源消耗总量和削减煤炭消耗增量;加强城市扬尘污染治理,全面推行“绿色施工”。强化水环境综合治理。加强重要水源地的环境治理、水污染控制与生态保护工作,对全区饮用水源地实施在线监控、监管,对“五湖一河”实行分类治理,加快实施“清水入江”工程,逐步消除围网水产养殖,实现自然生态养殖,在汤逊湖、鲁湖、梁子湖、斧头湖中采用PPP水生态修复模式。强化工业点源治理,实现工业废水分流处理和净化循环使用。加强土壤污染治理,强化集镇、湾村生活污水处理,鼓励创建生态示范街、村。完善畜禽养殖“三区”(禁养区、限养区及可养区)制度,控制养殖密度,严格总量控制,提高污染物的整体排放标准和水平,加强畜禽养殖水污染专项整治。预留公共卫生用地,建设城市卫生公厕30座、大型垃圾消纳场2处、垃圾转运站28座。强化噪声污染治理。推广使用低噪声的先进设备和工艺,严格控制建筑施工现场的噪声,建设交通防噪、防尘工程。深化“两型”社会建设综合配套改革试验。推进排污权的有偿使用机制,开展生态补偿试点。积极推进绿色建筑节能工程。全面节约和高效利用资源,坚持节约优先。积极推进低碳试点工作。积极推广低碳技术及产品应用,以梁子湖风景区省级“两型”综合示范园为依托,推广太阳能发电。借助“碳排放权”交易平台,发挥江夏生态资源优势,包装“碳汇工程”项目,争取资金扶持。积极推进环境治理制度改革。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,健全环境保护的市场体系,引入第三方治理环境污染;健全环境信息公布制度,向社会开放部分环境监测项目;在环境高风险领域实施环境污染强制责任保险制度;加大环保监督检查力度,开展环保督察巡查,严格环保执法。加大招商引资力度。加强区域经济合作交流,精心组织筹备好招商引资和经贸洽谈活动,调动各级招商引资的积极性,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,积极组织参加中博会、机博会、华创会、广交会等招商展会活动。在“十三五”期间,力争年均引进投资过50亿元重点项目1个、过10亿元项目5个,5亿元项目10个。探索有效引资方式。发挥外资集聚效应,鼓励外资并购和增资扩股,鼓励外商创业投资和股权投资,鼓励外来资本以参股、控股等形式参与国有企业改制重组。在“十三五”期间,力争引进过3000万美元的投资项目2个,世界500强企业1家,增资1000万美元的大项目2个。推动口岸设施建设。进一步优化对外开放环境,积极推进金口港区建设,抓紧推进口岸申报,加快推进江夏经济外向度,促进江夏经济与国家“一带一路”和长江经济带战略融合。优先发展教育事业。加大财政支出向教育基础设施建设的倾斜力度,适应新的人口政策,扩大学前教育公共资源,继续实施学前教育三年行动计划,根据江夏经济社会发展和人口变化趋势适时启动规划布点学校建设。引入国际化办学机制,加快实施“名师名校进江夏”工程,至少引进建设一所国际双语学校。推动义务教育优质均衡发展,大力推进义务教育学区制建设,认真落实学区制管理工作,全面完成《全面改善义务教育学校基本办学条件建设规划(2014-2018年)》及义务教育学校标准化建设任务。大力推进特殊教育学校办学条件标准化和现代化建设。着力提升高中学校内涵发展水平,实施高中阶段教育普及工程,积极推进高中学校多样化发展。加强基础教育师资队伍建设,完善教师的准入、聘任、培训、评价等机制,提高教师的学历、待遇和职称,加强边远街道教师队伍建设。到2020年,全区学前三年教育毛入园达到95%,高中阶段教育毛入学率达到98%,创建全国职业教育示范学校,全区新增省级重点专业1个,市级重点专业2个。大力发展医疗卫生事业。加强卫生科研和学科人才建设,统筹推进各级各类卫生人才队伍协调发展;发挥“互联网+医疗”作用,完善区人民医院的区域医疗中心服务功能,力争于“十三五”期间完成中医医院搬迁工程,将中医医院打造成为三级中医医疗机构;继续加大对街卫生院和社区卫生服务中心的资金投入,加大妇幼保健院、疾控监督所建设,完成湖泗、藏龙岛等地医疗卫生机构建设工程;继续完善区、街、村三级医疗卫生服务网络,逐步实现村级医疗点全覆盖;以坚持公益性为核心,推进公立医院改革试点,逐步实行“零差价”药费,积极探索公立医院医疗管理、运行和监管的有效机制。鼓励社会资本开办医院,提供基本医疗服务。积极推进全国精神卫生综合管理试点工作,完善区精神卫生中心配套建设,支持区第一人民医院、纸坊社区卫生服务中心、金口卫生院、山坡中心卫生院精神科建设和“阳关驿站”建设。推动和促进社会充分就业。“十三五”时期,全区城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在4%以下;建立覆盖城乡的公共就业服务网络,满足城乡居民的就业服务需求;加快推进人力资源市场信息平台建设,实现对城乡劳动力就业的动态管理;强化劳动力市场监管,规范企事业单位用工行为,切实维护劳动者合法权益;加大专业培训力度,落实培训配套资金,强化对就业困难群体的就业援助工作。健全基本社会保障体系。全面落实国家关于基本社会保障体系建设的各项政策,在“十三五”时期,社会保险扩面新增7.5万人;加强社会救助信息系统建设,扩大专项救助范围,提高居民低保水平,构建以基本生活保障为基础,专项救助相配套,应急救助、法律援助、社会互助为补充的社会救助体系;不断完善分层次、多渠道、成系统的住房保障体系,积极推进保障性安居工程建设,逐步缓解住房困难家庭和外来务工人员的住房困难。加强养老服务体系建设。积极应对人口老龄化态势,整合提升社会各类存量养老资源,统筹发展养老事业和产业,进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,不断提高老年服务水平。发挥政府主导作用,通过体制机制改革和政策制度创新,激发市场活力,鼓励和吸引更多社会力量进入养老服务业,促进养老与医疗、家政、教育、保险、健身、旅游等相关领域的互动协调发展。不断提升养老服务信息化水平,推进医养融合发展,创建养老、康复、护理、临终关怀相互衔接的养老服务模式。到2020年,力争形成规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系,实现养老服务产品开发与产业集聚双轮驱动,建设和培育1-2个规模较大的养老服务龙头企业,养老机构床位达到每千名老人50张,其中护理型床位占比不低于50%。加大对弱势群众关注度。加大对



版权所有 个人医疗保险百科 2016 Power by DedeCms